Ruiz: “La
ciudad estuvo administrada, ahora está gobernada”
Omar Ruiz,
está al frente de la flamante Secretaría de Calidad Institucional y Participación
Ciudadana del nuevo gobierno municipal. Su designación es todo un símbolo,
porque el funcionario fue Convencional Constituyente: Con sus pares promulgó la
Carta Orgánica Municipal que ahora, la administración Avilés está dispuesta no
sólo a respetarla a ultranza, sino también a hacer cumplir todo su mandato.
Ruiz, de
profesión abogado, dejó el año pasado Unicameral de Córdoba, donde ocupaba una
banca por el ARI. Precisamente en el 2011 se sumó al proyecto de Carlos Paz
Unido que llevó a Avilés a ocupar el Palacio Municipal 16 de Julio.
Ruiz, quien
también se desempeñara como concejal local (en varios períodos), ponderó la
creación de un área oficial como la que encabeza y dijo que será la garantía
para el funcionamiento institucional de toda la ciudad.
Resaltó la
Carta Orgánica carlospacense, al asegurar que es una de las mejores del país.
Precisamente
su organismo estará abocado a la creación de las áreas y entes que marca la
carta magna local y que hasta el momento están pendientes.
La transparencia,
el acceso a la información pública, la polémica por los sueldos oficiales y la
creación de los novedosos Centro de Gobierno y Participación (CGP), son algunos
de los temas que el funcionario abordó en este diálogo.
¿Esta nueva Secretaría se abocará a crear lo que manda la Carta
Orgánica?
La ciudad,
hasta diciembre estuvo administrada. Desde enero está gobernada. Digo esto
porque la Carta Orgánica que aprobamos en el 2007, quedó pendiente al año
siguiente y la creación de esta nueva Secretaría de Calidad Institucional y
Participación Ciudadana tiene como principal objetivo poner en funcionamiento a
todas las instituciones que ella marca.
La que se
promulgó en Villa Carlos Paz es una Carta Orgánica de avanzada, una de las
mejores del país y yo valoro que el nuevo gobierno de Esteban Avilés haya
jerarquizado, por primera vez en la historia, contar con un área específica y
poner a Villa Carlos Paz como uno de los pocos municipios que le da rango de
Secretaría a los temas de calidad institucional y participación ciudadana.
En casi
todos los municipios del país estos temas están separados o disgregados. Aquí
se juntaron en un área puntual y esto habla de la enorme voluntad política del
intendente y de este proyecto político que es Carlos Paz Unido para hacer del
lugar donde vivimos una ciudad moderna, progresista, con un gobierno
descentralizado y participativo. Nuestra área se divide en tres, una de ellas
es Participación Ciudadana, Desarrollo
Económico local y Descentralización, que coordina Luis Piñero.
En lo que
se refiere a descentralización fue creada una comisión que integran todas las
secretarías del Ejecutivo, para trabajar de lleno en lo que es la
desconcentración, es decir, llevar el municipio hacia las distintas zonas en
las que se dividirá Carlos Paz y que se van a llamar “Distritos municipales”.
La ciudad va a tener cinco: El Distrito Centro (donde está el Palacio
Municipal) y cuatro más. Con esto avanzamos en el proceso de desconcentración
administrativa, que consiste en llevar servicios, gestiones, trámites, acercar
el gobierno a la gente y este proceso va acompañado de lo que es la
descentralización política a través del Presupuesto Participativo. Estos
lugares van a ser principalmente espacios de encuentro social, de participación
y accesoriamente será para trámites y servicios. Con esto quiero decir que no
será una “oficina ventanilla”, sino mucho más. En estos lugares se podrá
intercambiar opiniones con otros vecinos, serán verdaderos espacios
comunitarios. Adoptarán como nombre “CGP”: Centro de Gobierno y Participación.
Y en cada distrito municipal habrá un CGP, donde además se va a llevar adelante
el Presupuesto Participativo.
¿Los CGP son un proyecto a corto, mediano o largo plazo?
Este es un
proyecto de cuatro años. La intención es la construir edificios propios y el
objetivo es tenerlos funcionando a un 100 % para cuando esta gestión termine su
mandato. Ojalá que esto se pueda acelerar. En la medida que estén los fondos,
se construirán cuatro edificios simbólicos, porque allí será donde la gente
podrá participar y donde también estarán las oficinas administrativas.
Hace muy poco hubo una primera reunión general sobre Presupuesto
Participativo…
Tuvimos una
reunión con los centros vecinales, que en conjunto con la Secretaría de
Gobierno y la Coordinadora de Centros Vecinales fue como un adelanto de lo que
va a ser la presentación del Presupuesto Participativo, en marzo. Esto no
solamente está en Carta Orgánica, sino que está en la ordenanza 4950, aprobada
por los concejales en el 2008. Y nosotros tenemos que cumplir esa ordenanza.
Cumplir esto significa que en marzo comienza la primera etapa, con un curso que
se va a dar sobre Presupuesto Participativo a los vecinos. En el presupuesto de
este año (ya aprobado por el Concejo) pusimos una partida de 1,3 millón de
pesos para ejecutar durante este año y para que los vecinos durante marzo,
asignen las prioridades de esos fondos en su barrio. Esta partida está para
responder los temas que quedaron pendientes en los últimos años. Curso y
distribución de esta partida será en marzo. A partir de abril comienza lo que será
el Presupuesto Participativo 2013, que se llamará “Del Centenario”, donde
seguiremos todas las etapas que nos marca la ordenanza: Dividir la ciudad en
diez secciones, posteriormente consensuar con los vecinos el reglamento interno
del Presupuesto Participativo y entre abril y setiembre desarrollaremos todo el
Presupuesto Participativo del Centenario para que se incluyan los fondos
correspondientes del año próximo. Cuando esto termine se entregará al Ejecutivo
para que lo incluya en el Presupuesto General y a su vez sea elevado al
Legislativo local.
¿De qué se trata la Escuela de Administración Pública Municipal?
Tengo la
satisfacción de haber propuesto este artículo en la Carta Orgánica Municipal y
ahora poder llevarlo adelante.
La Carta
Orgánica dice que el municipio tiene que tener esta escuela. La idea es la
formación y la capacitación de todo el personal municipal (funcionarios, planta
permanente y contratados) todo el tiempo. Cuando hablamos de formación nos
referimos a formación en conocimiento y cuando decimos capacitación, nos
referimos a habilidades.
En esta
escuela va a tener una activa participación el sindicato (STM). Hace poco
tuvimos una muy buena primera reunión, preparatoria a la elaboración del
proyecto de ordenanza de creación de esta escuela. Una vez que la apruebe el
Concejo y ya esté en funcionamiento, no sólo va a tener cursos anuales sino
también seminarios y talleres, con el objetivo de modernizar el municipio y
ayudar desde la escuela a la carrera administrativa de todos los agentes municipales.
Entre lo
que se viene está la elección del Defensor del Pueblo, que el intendente ya
anunció será el año próximo; el Entre de Control de Servicios Públicos, un
nuevo de Plan Desarrollo Estratégico, en fin y varias cuestiones pendientes
más.
Por otro
lado vemos con muy agrado que a partir de marzo comience a funcionar el Consejo
de Partidos Políticos.
Comenzamos
con las reuniones anuales del Epadel, institución que tiene mucho que ver con
políticas de empleo e inversión para la ciudad y la formación para el trabajo.
Tenemos
dentro de nuestra Secretaría la oficina de empleo y estamos trabajando con el
Ministerio de Trabajo de la Nación para el programa “Más y mejor trabajo”.
¿Cuáles son las acciones de este nuevo gobierno para garantizar el
acceso a la información pública?
Dentro de
la Secretaría tenemos un área de Ética y Transparencia Pública, coordinada por
Jorge Ramírez. La primera decisión que tomamos fue comunicar a todos los
funcionarios que deben presentar su Declaración Jurada y comencé yo como
Secretario del área; paulatinamente lo están haciendo todos los funcionarios,
que están obligados. La fecha límite es el 15 de mayo. También estamos
conversando en el gabinete para avanzar para que las declaraciones juradas de
bienes de las autoridades sean públicas, con lo cual le vamos a garantizar más
transparencia, con el patrimonio de cada una de las autoridades. Desde la
oficina de Ética y Transparencia Pública se va a estar trabajando con las políticas
de prevención de la corrupción. Argentina está adherida a la Convención de
Nueva York y la Convención Interamericana de Lucha contra la corrupción y ante
todo esto, Argentina, sus provincias y sus municipios están obligados a tener
políticas de prevención de la corrupción. El mejor ejemplo de la transparencia
de este gobierno es que desde hace más de un mes están subido a internet todos
los sueldos.
¿Y por qué la polémica por los supuestos aumentos en la planta
superior?
Para
nosotros no fue ninguna noticia nueva. Todo comenzó con el aumento del 100% que
se aplicaron los Legisladores nacionales y algún medio local asoció eso a los
sueldos oficiales de Carlos Paz. Que son sueldos heredados, porque este gobierno
no aumentó los sueldos, sino que hemos heredado una escala salarial del
gobierno anterior. Así como el Legislativo local subió lo que ganan los
concejales, muy pronto el Ejecutivo hará lo mismo. Estamos propiciando que se
mejore la página web municipal, para que haya más información y también los
datos de los sueldos oficiales, tanto del básico como el de bolsillo, para que nadie
se confunda y la gente sepa cuanto le cuesta al municipio lo que gana desde el
intendente hasta el último agente municipal. Y se avanzará más, tal cual lo
dice la ordenanza. La página web tiene que tener los datos sobre los
proveedores del municipio, información económica y en todo lo relacionado a la
transparencia y a la accesibilidad de la información. Y estamos muy tranquilos
porque estamos poniendo en marcha todo esto.
¿Cuál es su mensaje al vecino, desde esta nueva Secretaría?
En primer
lugar, agradecer a la sociedad local el enorme esfuerzo con el pago de sus
contribuciones para que esta temporada haya sido el gran éxito que fue. A los
empresarios que hicieron inversiones, al vecino que está pagando sus impuestos
y a toda la comunidad, decirle que esta Secretaría cumple el papel de tratar
que las instituciones funcionen bien, porque si hay un buen funcionamiento
institucional hay más desarrollo; y si hay más desarrollo hay más oportunidades
de trabajo, hay mejor salud, mejor educación, hay deportes, cultura, turismo y
más obra pública. Esta es una Secretaría que apuesta a la modernización. Si nos
modernizamos, mejoramos nuestra capacidad de atención al ciudadano, mejora la
eficiencia y eficacia de lo que se hace, todo eso mejora la calidad de vida y
las oportunidades de la gente. Después de haber pasado por la Legislatura de la
Provincia, estoy colaborando con (Esteban) Avilés para que, desde mi formación
profesional y desde mi experiencia, aportar a la ciudad primero y al gobierno
después un trabajo que haremos honestamente, con transparencia y con la idea de
servir a la gente.